徐汇区东四居民区：巧拼党建“七巧板” 老旧小区焕新颜

徐汇区枫林街道东安四村小区兴建于上世纪70年代，属于典型的老旧小区，居民以老年人与租住人口为主，小区周边有三家三甲医院和大量商铺，使得出入社区的外来人员复杂，客观上增加了社区环境治理难度。

如何在增强社区内部凝聚力、克服离心力的同时，妥善应对复杂社会环境产生的各种潜在问题，这是东四居民区党组织必须要面对的考验。东四居民区党组织在主题教育过程中，摸索总结出发挥社区党员服务作用“七巧板工作法”，在居民区治理实践中取得了良好的成效。

划清“责任板”。东四居民区将整个社区划分为七大块区，并以块区为单位，实行“支部块区自治”这一独特的基层治理模式。不同块区之间由两委班子负责协调，并提供各种必要资源；块区内部按照“一支部一块区一面旗”的工作特点和“1+1+X（一个支部+一名居委干部+若干支部骨干党员）”的基层党建工作方法开展基层治理。

搭稳“队伍板”。东四居民区在加强基层党组织建设的过程中，逐步建立起一个以党总支、党支部、党小组（一般以一幢房为单元）、党员代表（以每一楼号为单元）为基础的四级网格管理模式，不仅方便党总支整合调动各方资源集中解决治理中的重点难点问题，也有利于各基层党组织进行沟通协调，并有效发挥楼组党员的主观能动性，充分展现“一名党员一面旗”的先锋模范作用。

组装“服务板”。东四居民区不仅通过基层网格化建设与党员干部走访活动建立起一套兼具深度和广度的社情民意收集机制，而且还在社区治理实践中建立起与之配套的集体协商与民情回应机制。定期召开工作会议，审议块区内民众反映强烈的热点和重点问题，以集体协商、群策群力的方式处理和回应社情民意。

树立“广告板”。东四居民区不断加强基层党组织建设，有效培养了党员的先锋精神和服务意识。在居民区治理中，许多党员和社区干部发挥表率作用，深入基层，访查民情，服务民众，积极参加小区清洁家园、平安巡逻等各类志愿活动。在服务居民的过程中党员们也接受了群众的再教育，提升了自己的党性与政治觉悟。

夯实“自治板”。东四居民区党组织在加强基层党组织内部建设和公共服务能力建设的同时，也积极发挥党组织在引领基层民主方面的作用。居民区开办了“邻家客厅议事会”，党员代表、居委干部、居民代表共同商讨小区事务。定期召开居民矛盾协调会，协调化解居民之间，以及社区和辖区周边单位之间较为复杂的矛盾，收到了显著效果。

拓宽“活动板”。东四居民区党组织开展了一系列外联活动，先后与周边医院、学校等单位建立了良好的共建关系，在社会协同共治方面进行了有益的尝试。比如同上海市第一福利院共建结对，签定合作协议，由福利院开展居民健康教育，提供社工培训和家庭照护等服务，居民区老人的照护情况得到改善，老龄健康保障问题也得到相应缓解。与社区卫生服务中心开展共建活动，有效改善了社区医疗服务欠缺等问题。

扎紧“保障板”。基层党组织是引领东四社区块区治理和民主共治的核心力量，更是居民进行社区治理的有力保障。东四基层党组织党内评议采用日常评议和年度评议两类。日常评议以党内民主的方式探讨工作中各种问题的应对方法以及经验得失；年度评议则对所有基层党组织一年以来的整体工作情况进行相互评比。在居民区治理过程中，基层党组织和党员干部不断加强党员教育，提升党员的政治素养和工作能力，确保社区党组织能够始终跟上基层工作的步伐。

东四居民区充分发挥社区党员服务作用“七巧板工作法”作用，加强基层党建工作，实现党建引领基层民主与社区共治，使得社区氛围与人居环境均有所改善，东四小区这一老旧小区逐渐改焕新颜。