贵州万山：“四个三”推进村级换届准备工作

　　2月3日至5日，习近平总书记到贵州视察，对毫不动摇加强党的建设作了重要指示，指出要加强基层党组织特别是农村基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，筑牢凝聚群众、推动发展的战斗堡垒，真正把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。2021年是换届之年，全力做好村(社区)换届工作至关重要，抓住换届契机，夯地基、选钢筋、强堡垒，加强以党组织为核心的基层组织建设，实实在在把党的执政地位一竿子插到最基层、落实到最基层。

　　为扎实有序做好村“两委”换届选举前期准备工作，贵州省铜仁市万山区认真贯彻落实中央部署和省、市委组织部工作要求，以“四个三”为着力点，认真做好第十一届村(社区)“两委”换届前期准备各项工作，为2021年村(社区)“两委”换届工作顺利开展奠定扎实基础。

　　实行“三项举措”，做到换届部署层层落实。一是及时召开全区第十一届村(社区)“两委”换届前期准备工作安排部署会，深入学习省、市第十一届村(社区)“两委”换届准备工作提示和主要领导批示精神，具体安排部署前期准备工作。二是及时成立全区第十一届村(社区)“两委”换届前期准备工作专班，下设办公室和摸底调研、突出问题整顿、督查督导、届前审计4个工作组，统筹抓好前期准备工作。三是及时跟进调度，区委常委会定期听取工作推进情况汇报，认真研究部署和谋划推动换届前期准备工作；工作专班定期召开会议调度工作进度，研究解决工作推进中的各种困难和问题，并适时开展督查督导；区财政统筹预算资金作为换届工作经费，确保换届工作有力有序推进。

　　建立“三个台账”，做到换届情况全面掌握。一是建立村情基础台账，组建11个区级调研组，聚焦“八个摸清”“七个心中有数”要求，深入开展摸底调研，累计召开座谈会113场次，发放调查问卷1983份，个别访谈3054人，切实摸清村(社区)“两委”班子现状和基层干部群众思想动态。二是建立分级研判台账，乡级层面采取召开党(工)委扩大会或专题会等方式，逐村听取摸底调研情况汇报，并要求区级调研组全程参与并签字把关。区级层面召开村(社区)换届工作调度会，综合分析研判，对发现可能影响村(社区)换届的问题，制定具体解决措施，明确包保领导和责任单位，实行销号管理。三是建立专项调研问题台账，及时成立工作组，深入重点难点村开展专项调研并建立问题台账，提出切实可行的解决方案。

　　形成“三项措施”，做到换届人选精准研判。一是制定村级后备力量选拔标准和程序，结合摸底调研情况，建立完善村级后备人才数据库，精准统计年龄、学历、来源等信息，并动态更新。截止目前，全区共有纳入台账管理的村级后备力量379人。二是建立健全村级后备力量跟踪培养和管理使用机制，积极采取联动培训、实践锻炼、结对帮带等方式帮助其提高思想认识，尽快熟悉村级党务政务、产业发展和民生保障等工作，加快成长速度。截止目前，全区已纳入村级后备力量跟踪培养379人，累计培训村级后备力量1707人次。三是优化选人路径，严格落实市委组织部、市人社局关于实施“五个一批”到村任职，实现每个村(社区)1名大学生村干部的决策部署，截止目前，已完成“西部志愿者”“三支一扶”招募到村、事业单位公开招聘到村工作83人。

　　夯实“三项责任”，做到换届隐患有效化解。一是夯实各成员单位换届工作责任，实行换届工作联席会议机制，集中查摆、分析、解决影响换届工作稳定的各类因素。二是夯实任期和离任经济审计责任，根据省、市关于第十届村(社区)“两委”成员离任经济责任审计相关要求，及时制定村(社区)“两委”成员任期和离任经济责任审计工作方案，从农业农村、扶贫、民政、财政等单位抽调干部组成11个审计小组，具体负责11个乡镇(街道)村(社区)“两委”成员任期和离任经济责任审计工作。三是夯实风险防范化解责任，结合摸排工作成效，及时对一些倾向性苗头性问题抓早抓小、及时解决信访积案、群众诉求，切实将矛盾化解在换届前。