督查如何为基层“减负”？

　　前不久有则报道，有基层干部反映“来督导督查的人比抓落实的还多”，引起较大反响。新形势下，督查发挥着不可或缺的重要作用，但应努力克服形式主义、官僚主义倾向，着力提高督查工作质效。笔者总结，要从九个方面为基层“减负”。

　　1、提高政治站位，避免就督查抓督查

　　目前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，改革发展稳定的任务艰巨繁重，全面从严治党不断向纵深推进，抓督查、促落实面对较复杂的情况。

　　督查人员首先要有很强的政治意识，讲政治、顾大局。要清醒认识所肩负的职责使命，不能简单地就督查而督查，要牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，把讲政治贯穿到督查工作的全过程、各方面。要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，学懂弄通悟透，用以指导推动督查实践。

　　2、强化统筹整合，避免层层督查

　　实际工作中，被督查单位往往赶在上级督查之前开展一次全面督查，以便及时查漏补缺、顺利“过关”，这就演变为层层督查，耗费大量人力、物力、精力。同时，各职能部门组织的专项督查也不少，容易导致扎堆督查、多头督查、重复督查。对此，需要加强统筹、科学整合，减数量、提质量，实现有效“瘦身”，真正为基层“减负”。

　　3、抓关键环节，避免空喊口号

　　坚持问题导向是督查工作的重要原则。督查人员应善于“望闻问切”，炼就“火眼金睛”，抓住关键环节、找准突出问题，善于从具体问题中发现普遍性、根源性问题，探求其中的缘由和规律。要敢于“唱黑脸”、不怕得罪人，对已经掌握的问题及时指出，既向被督查单位提出整改意见，又能拿出有针对性的对策措施，同时为领导决策提出合理建议。

　　4、持续跟踪问效，避免虎头蛇尾

　　督查重在突出实效。有的督查开展前认真制定了方案，也开展了比较扎实的实地督查，向被督查单位反馈了意见、提出了整改要求，但究竟整改落实得如何，没有及时跟踪督查问效。有的督查甚至走一圈就算完成任务，既不认真梳理情况，也不及时向领导报告，不进行任何方式的通报，后期不管不顾。这样的督查只能让效果大打折扣。对此，督查人员必须持续跟踪问效，让工作形成闭环，避免虎头蛇尾，使督查工作真正取得实效。

　　5、坚持实事求是，避免过分注重留痕

　　督查中查阅相关文件、方案、台账很有必要，但如果动辄就列出几十项资料清单，把精力全部放在查记录、查签字、查佐证照片、查责任书等方面，就容易误导基层将大量功夫下在准备“精美”资料上。

　　“足不出户”打电话、发通知、收情况、查资料是搞不好督查的，资料再齐全也不完全代表工作落实得好。督查人员应更多深入实地、深入基层、深入群众，多接地气，力求了解掌握全面、深层次的情况，实现精准督查。

　　6、严肃督查问责，避免通报模糊虚化

　　有的督查人员碍于情面、有顾虑，撰写督查通报时往往好的说得多、差的说得少，说经验做法、亮点特色“点名道姓”，提存在问题、薄弱环节“含糊其辞”。这样的通报违背了督查工作的初衷，甚至违反了工作纪律。要发挥好督查工作的“利剑”作用，严肃督查纪律，决不能徇私。只要将问题弄准，有充分的证据支撑，即使发批评通报也不必担心被质疑，严肃通报的氛围一旦形成，大家自然就接受了。“点名”点得准，会起到以点带面的作用，有力有效推动工作落实。

　　7、始终谦虚谨慎，避免态度高高在上

　　督查人员应自始至终做到谦虚低调、谨言慎行，不能以“钦差大臣”自居，不能高高在上、盛气凌人、口大气粗。要多体察基层的难处、倾听群众的呼声，坚持在授权范围内行事，以自身的良好形象树立督查工作的权威，赢得基层的真心认可。

　　8、不断加强学习，避免外行指导内行

　　督查工作涉及党委、政府工作的方方面面，包括经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各领域。如果督查人员不注意加强学习，“两眼一抹黑”去督查，就很容易导致“外行指导内行”。这就对督查人员提出很高的要求。督查人员要广泛涉猎各方面政策，掌握相关工作要点，这样才能“入行”“在行”“督有所长”，真正做到督到点子上、查到要害处。

　　9、多为基层着想，避免轻易扩大问责

　　中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》指出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。作为督查人员，不仅要切实发挥好督查“利剑”作用，严格开展督查，同时也要多为基层着想，把握问题的症结，体谅基层干部的难处，注意区别工作失误和落实不力，不能不管不顾一味问责，甚至随意扩大问责。

　　对基层来说，督查是外力，而做好工作的关键在于干事创业的内生动力，因此要注意保护基层干部的工作积极性、主动性和创造性。