西宁：强化建章立制持续巩固主题教育成果

　　如何实现问题标本兼治？如何推动整改整治改出长效？第二批主题教育开展以来，我市不断强化“建章立制既是主题教育成果的体现，更是巩固成果的保障”的认识，将建章立制作为整改解决问题的治本之策，注重从机制上挖根源、从制度上找原因，把探索形成的好经验好做法及时上升为制度机制，推动主题教育取得实实在在成效。

　　截至目前，我市共建立行得通、做得实、长期管用的制度机制181项，修订完善制度机制44项。

　　把好经验好做法转化为长效机制

　　“以制度为抓手，全面推行分级分类，最大限度利企便民。”市政府副秘书长、市营商环境建设监督局（市政务服务监督管理局）党组书记、局长王卫平介绍，主题教育开展以来，针对办事要跑多个部门、递交多次材料，“一件事”改革工作拓展面不深等问题，西宁市制定出台《西宁市开展党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作方案》《西宁市12345政务服务便民热线管理实施细则》《西宁市“有诉必应马上办”诉求事项分类》等8个配套制度机制及流程，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学优化办理流程，进一步提升了便民服务事项办理效率，让群众在公共服务快捷化、高效化上满意度显著提升。

　　“有诉必应马上办”机制是我市抓好建章立制，推动主题教育走深走实见长效的一个生动实践。

　　主题教育开展以来，我市将制度建设贯穿理论学习、调查研究、检视整改等工作始终，把主题教育的有效做法和成果经验及时以制度形式固定下来，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，将建章立制不断推向纵深，使制度规定真正成为规范学习的标尺、解决问题的武器、促进工作的保障。

　　为切实拓展主题教育学习成果，我市结合基层党员生产生活实际，探索在职党员“集中交流研学”、农村社区党员“小型分散活学”、年老体弱党员“结对帮扶送学”“三新领域”和流动党员“线上宣讲跟学”的“四学法”，分类施策、因人施教，有力确保了理论学习成效和质量。特别是紧盯特殊群体，制定《关于加强流动党员管理的十条措施》，加强流动党员理论学习；采取“乡镇街道为主、行业综合党委为辅、商圈楼宇补充”的管理模式，通过“线下”理论宣讲、“线上”及时促学机制，灵活组织“三新”领域党员开展理论学习；建立帮学联络员队伍，由各级党组织指派专人对年老体弱党员进行“一对一”结对帮带，做好“学、管、帮、促”工作。

　　为进一步完善联系服务群众机制，我市建立在职党员“线上报到认领、线下走访服务”的信息化工作体系，引导党员领导干部常态化下基层联系服务群众，广泛开展党员志愿服务，推动党员干部走好新时代党的群众路线。

　　动真碰硬从根源上破解难点堵点

　　前不久，家住城东区贵南路1号东府嘉和小区的袁秀玲和邻居们一起领到了不动产权证。这个“大红本”，他们期盼了整整11年。

　　东府嘉和小区始建于2012年，因开发建设单位未能完成竣工验收备案手续，导致小区3242户业主不动产权证无法办理，严重影响了住户求学、房屋买卖等实际需求。

　　主题教育开展以来，我市建立“每月一题”工作机制，市委常委会每月专题听取相关问题解决措施落实情况，推动“制约基层基础”的突出问题得到有效解决。

　　在“每月一题”工作机制的推动下，市自然资源和规划局积极协调，通过向开发建设单位发函、深入现场下访、召开座谈会等方式，督促开发建设单位加快办理进度。同时，多次与省住建部门沟通加快该项目房屋竣工备案手续办理，与市住房保障和房产管理部门协调加快办理该项目“期转现”手续（预售期楼盘转为登记现楼盘），协调测绘部门先行出具该项目测绘成果与搭建楼盘，以完善项目首次登记前的相关建设手续。目前东府嘉禾小区已完善相关竣工验收手续，不动产登记部门已办结该项目国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记，该小区3242户业主已陆续申请办理不动产权证，650户业主已经拿到了不动产权证。

　　“现在拿到‘大红本’，心里的石头总算落地了，感谢政府为我们办了一件大好事！”东府嘉和小区业主袁秀玲说。

　　从源头上找原因，解决经常提、经常改又反复出现的问题，确保主题教育走深走实见实效，这样的案例在西宁还有不少。

　　主题教育开展以来，我市始终坚持“治标”与“治本”相结合，建立“每月一题”“每月一地”工作机制，及时出台《西宁市生态环境保护条例》《西宁市城市更新管理办法》等法规政策，制定《黄河流域（湟水西宁段）水生态环境保护规划》等规范性文件，谋划实施“建设国际生态旅游中心城市三年行动”“提升住宅小区物业管理服务能力三年攻坚行动”等，着力推动高质量发展。

　　同时，进一步完善党的建设制度机制，制定《西宁市推进领导干部能上能下实施办法》，激励干部想干、敢干、会干。制定《西宁市党风廉政建设责任制考核办法》，构建明责、履责、考责、问责的责任链条，持续优化政治生态。制定《深入推动“干部要干、思路要清、律己要严”工作措施》，进一步健全作风建设的长效机制。聚焦夯实基层基础这个关键，在深入调研的基础上，制定农村、社区分类管理、农民党员“星级”管理等制度，为推动基层治理、乡村振兴等重点工作提供了坚实保障。（记者 施翔 通讯员 杨玉国）