不忘初心 砥砺奋进 为建设幸福西宁提供坚强组织保证

　　党的十八大以来，在市委的坚强领导和省委组织部的悉心指导下，西宁组织工作全面贯彻落实党的十八大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是“四个扎扎实实”重大要求，把握大局大势，聚焦首责主业，不断加强和改进干部队伍建设，积极推动基层党建和人才工作创新发展，在努力践行“两个绝对”，奋力打造绿色发展样板城市，加快建设幸福西宁新征程上砥砺前行，开创了组织工作新局面。

　　基层党组织整体功能在真抓实干中得到新强化

　　五年来，我们牢记习近平总书记“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”的重大要求，推动基层组织建设不断向前。我们牢牢把握中国特色社会主义本质特征和党建工作规律，作出了“始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”决定，使之成为基层党建等各项工作的思想和行动指南。党建工作责任体系趋于完善。开展“抓党建、述党建、评党建”活动，构建纵向到底、横向到边的党建工作责任体系。研发“西宁党建责任制”网络系统，通过定期“晒单”，季度“亮灯”方式强化日常纪实考评，从严履行党建第一责任人职责。推行基层党建工作随机汇报机制，直接“点名”乡镇(街道)党(工)委书记定期专题汇报党建工作。基层党组织建设机制不断创新。在党组织设置上，打造社区党建核心区、农村党建示范带、商圈党建和跨区域“夏都菜篮”党建联盟，把支部建在产业链上，建到专业合作社中，更加符合服务群众的需要。建立“夏都城市党建联盟”，推行“五共五联”机制，高标准建设30个标准活动场所、选聘区域化党建工作指导员，全力打造城市党建名片。探索“为民服务代办制”“移动办公桌”“院落议事会”等做法，提升服务能力。连续3年为县区点题创新开展选聘农村“党建助理员”和 “党建经费公积金”等党建试点工作，有效推动党建工作整体上台阶。党员队伍建设从严推进。强化党代表联系党员群众、调研视察等9项制度保障，推动党组织活动经常化、党员教育常态化，党员作用得到进一步发挥。“基层党建工作规范年”活动中，我们集中力量对组织生活会等8个方面的普遍性问题进行整改和规范，努力推动全面从严治党向基层延伸。推行固定党日成功做法，开展“我们的党日”系列活动，严格落实“三会一课”等基本制度。探索开展了党员登记试点工作，在17个基层党组织中试点开展党员登记工作，创新党员管理模式。党建促脱贫攻坚成效明显。选派1022名第一书记和扶贫(驻村)工作队干部深入371个贫困村、后进村和维稳重点村开展工作，推行市级领导联乡、县级领导联村、党员干部联户制度，各级党员干部带头深入基层一线协调解决问题。开展了以“建制度、带班子、引人才、育产业”为内容的“四个一”活动，引导第一书记和扶贫工作队干部积极发挥作用。深化拓展“卡阳模式”脱贫经验，指导成立了大通县设施农业、湟源县日月藏族乡贫困村、湟中县乡村旅游3个中心党委，促使区域内贫困村优势互补、抱团发展，为全市探索脱贫攻坚新经验。保障关爱机制更加完备。累计投入资金1亿多元对357个“危旧狭小”村(社区)综合办公服务中心进行升级改造。针对部分村(社区)存在的“布置不规范”的问题，研究设计了《村(社区)综合办公服务中心主体展板效果图》，统一规范布置党员活动场所。全面提高社区工作经费和干部报酬，为每个社区落实10万元服务群众专项经费并尽快达到20万元。加强社区工作力量，通过招聘考录等方法，社区工作人员平均达到25名左右。与此同时，我们加强党内关爱，连续5年为公安、公交、环卫、供水、教育、医疗系统困难党员给予关爱补助，“金秋助学”“寒冬送暖”等一系列办实事项目得到基层党员群众普遍认可。

　　干部队伍建设科学化水平在创新中得到新提升

　　五年来，我们牢记习近平总书记“事靠人为，事在人为。建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保证”的谆谆教诲，深化干部人事制度改革，强化干部管理监督，为全市各项事业顺利推进提供坚强组织保证。“四重”导向更加鲜明。注重在重点项目、重点工作、重点改革、重大活动和基层一线发现、识别干部。五年来全市提任的县级干部中，从基层一线提任的占74%，在火车站综合改造等重点工作中，提拔使用表现突出的干部23名。2016年县乡领导班子换届工作中，先后选拔了一批扶贫攻坚一线的优秀干部担任县、乡级领导职务。干部考察更加精准。“用人得当，首先要知人”，西宁市出台《干部考察家访办法(试行)》，探索实行干部考察“家访”制，通过了解考察对象朋友圈、生活圈和“八小时外”的表现，做到“多维扫描”“立体画像”，考察工作精准度有效提高。防止干部“带病提拔”更加有力。出台《防止干部“带病提拔”的实施意见》《西宁市干部选拔任用工作全程记实办法》等一系列制度措施，严把动议提名、民主推荐、延伸考察、会议票决、任前公示等干部选任关口，制度的“笼子”越扎越紧。在会议民主推荐干部环节，邀请所在单位纪检部门负责人参与计票，在考察预告中，公开会议推荐得票情况，干部群众在干部选任中的知情权、参与权、选择权、监督权得到充分保障。干部“能上能下”取得突破。“推进干部能上能下，重点是解决能下问题”，我们不断探索实践，出台《西宁市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》，真正将“能上能下”落到实处。创新开展“二次甄别”考察工作，2013年以来，先后对年度考核综合排名靠后的37名县级领导干部进行了“二次甄别考察”，对其中31名进行了提醒谈话和组织调整。干部队伍源头建设稳步推进。在干部能力提升上，优化干部挂职模式，实施年轻干部墩苗计划，各级干部的综合素质和履职能力得到有效提升。探索开展干部无任用推荐、考察，加强后备干部队伍建设，保持了干部队伍一池活水。与此同时，我们坚持“显绩”与“潜绩”并重，实现年度一次考核向季度节点考核转变，在此基础上贯彻“四个扎扎实实”重大要求，设立“绿色发展”指标，不断完善以“绿色发展”为导向的考核体系。

　　引智引才工作在综合施策中得到新发展

　　习近平总书记强调“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”五年来，我们深入实施“人才强市”战略，坚持以习近平总书记关于人才工作重要论述为根本遵循，加强对人才工作的领导。顶层设计更加优化。制定出台《西宁市“十三五”人才发展规划》《贯彻<国家创新驱动发展战略纲要>实施方案》《西宁市引进人才智力实施办法》等文件，不断健全完善人才制度体系。考核问效持续强化。人才工作考核力度逐年加大，考核权重在党建目标中占比已达12%，“数量服务于质量”的导向更加鲜明，考核对人才工作的牵引作用更加明显。服务保障更加有力。我们打造的“青海·西宁人才金港”与省内外48所高校、121家企业建立了共建关系，平台作用发挥明显。我们挂牌成立“人才之家”，建设人才公寓，及时落实购房补贴等各项关爱激励措施，疏通引进人才落户、子女入学“绿色通道”，人才服务保障网络不断完善。引育人才更加精准。在全省“千人计划”引领下，共引育200余名省内外高层次人才及团队，引进人数和总量占比连续两年保持全省前茅。首次以团队式、项目化培养中初端人才，全市共建立企业管理队伍、城市规划团队、民间艺人组织等包括2370人、82个团队的培养项目。通过名师建设工程、乡土人才金种子培养工程、技能大赛、“西宁工匠”评选、创投峰会等活动，不断促进创新创业人才本土化实用化。

　　组织工作信息化在互联网助力下迈上新台阶

　　我们认真学习贯彻习近平总书记“互联网思维”，着力推进组织系统信息化建设，硬件建设和基础保障从无到有，软件平台和服务功能由小到大，已经走上了规范化建设的轨道。坚持“高效实用、分步建设、适度超前”的原则，在全省率先实现了中央、省、市、县(区)内网四级贯通、信息共享的目标，有力促进了组织工作效率提升。在全省率先加入全国党建云平台，2015、2016年度获全国“百佳优秀党建云平台暨基层党建宣传示范单位”荣誉称号。我们立足党建工作积极探索“互联网+党建”模式，在全省率先开展“西宁·智慧党建”平台建设，2016年被评为省级优秀重点党建项目。结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，研发的“信仰的力量”手机APP，注册使用的党员干部群众达11万人，成为省内最大的党员手机学习平台。我们在全省率先开展的“夏都好声音”党建广播栏目，荣获2015年度青海新闻奖——“新闻名专栏”一等奖。同时，开发西宁市党内信息综合管理、干部教育培训管理、干部综合信息管理、党建责任制管理、民主测评等信息系统，互联网助力组织工作作用明显。

　　组织系统自身建设在自我加压中焕发新风采

　　“打铁还需自身硬”，我们在全市组织系统提出“打造铁板部门、建设铁军队伍”，引导督促广大组工干部牢固树立“四个意识”， 践行“两个绝对”，自身建设不断加强。组织编订组织工作标准化手册，防范工作风险，提升工作质量;严肃部门工作纪律，纠正“四风”;从严开展机关党支部“三会一课”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化;编印《习近平总书记关于组织工作论述摘编》《基层党建信息一本通》等业务和理论学习“小册子”“百宝书”，增强学习效果。与此同时，党建研究、党史研究和老干部工作有了新提升、新进步。五年来，共向省党建研究会上报课题调研报告473篇，获奖48篇，列全省前茅，连续七年荣获全省组织部门调研工作先进单位。2016年，历时9年编写完成的《西宁市志·中国共产党志(1949—2007)》出版发行，我市党史研究工作取得阶段性成果。

　　一幅幅画面、一串串数字、一处处变化，生动展示出十八大以来全市组织工作取得的新进步新成效，也深刻阐释了“抓党建是最大政绩”的深刻内涵。站在喜迎十九大的新起点上，坚持全面从严治党，不断加强和规范党内政治生活，必将为我们推进全市“十三五”发展提供难能可贵的经验与启示。