西宁市：“十项举措”力推村(社区)“两委”换届工作有序开展

　　西宁市村(社区)“两委”换届选举工作开展以来，全市各级党组织以“筑堤守坝”的态度，坚持把方案制定在前、把细节考虑在前、把矛盾化解在前，以严的要求、实的举措、硬的手段推动村(社区)“两委”换届选举有力有序开展。

　　举措一：挂图作战，倒逼工作落实。为及时掌握整体工作情况、压实换届工作责任，西宁市采取“一日一报、图报结合、挂图销号”的工作方法，实行各县区换届选举情况“日报制”，由市换届办将每日结果统计汇总到全市农村(社区)“两委”换届选举工作进度挂图中，逐村逐社区“销号”。“销号”结果及时反馈各县区，对进度较慢的县区进行督促指导，达到了整体推进，统筹开展、责任倒逼的效果。

　　举措二：依法处置，匡正换届风气。为保障全市村(社区)“两委”换届工作顺利推进，市委组织部依照相关法律法规，联合市委政法委、市公安局、市民政局制定下发了《关于依法处置干扰村(社区)“两委”换届选举行为的通知》，明确界定7种拉票贿选行为、10种破坏换届选举秩序行为和13种破坏选举现场行为，依法依规制定了相应处置措施，用法治手段匡正换届风气，切实维护村(社区)“两委”换届选举风清气正。

　　举措三：编印手册，规范工作程序。为保证换届工作依法依规进行，市委组织部、市民政局编印《西宁市村(社区)“两委”换届选举工作手册》，发放到县区组织民政部门、乡镇(街道)党(工)委和全市所有村(社区)。《手册》整理了相关法律法规、政策规定和操作规程，设计了常用文书参考样式、工作流程图、工作流程图，收录了以往换届中出现的违规违法破坏选举工作的案例等内容，为各级换届骨干提供了开展工作的“小字典”和“百宝书”，确保工作有法可依、有章可循。

　　举措四：定点观摩，发挥示范作用。针对全市部分乡镇(街道)党(工)委换届工作骨干对具体细节把握不准确、衔接不紧密、把控不到位等问题，西宁市组织开展了换届示范观摩活动，按不低于村(社区)总数5%的比例确定了56个村、10个社区作为观摩示范点，组织县区换届选举工作领导小组成员、各级换届骨干和村(社区)“两委”班子成员，以“小班教学、线上线下、危机演练”等形式进行换届选举观摩演练，进一步提高了换届骨干业务水平。

　　举措五：全面宣传，确保群众知晓。为号召广大村(社区)党员积极行使民主权力，我市利用“信仰的力量”手机APP，“西宁党建”微信等各类媒体，转发了《致全省农村党员和城镇居民党员的一封信》，对依法处置干扰换届行为、“六选十二不选”等换届政策进行广泛宣传，并开设了换届答题专栏。目前，全市每天超过5万党员干部通过APP学习解换届知识，累计发送换届相关短信微信18273条，形成了正面引导的良好氛围。

　　举措六：重温誓词，增强党员意识。城北区在党组织换届“两推”环节中加入学习党的十九大报告和党章相关内容、重温入党誓词等内容，将党性教育贯穿换届工作始终，切实增强了党员的责任感和使命感，教育引导党员正确履行权利，使党组织换届选举更具有严肃性和仪式感。这一做法在全市推广后，基层党组织和党员纷纷表示，在党员大会选举前进行学习，唤醒了党员的初心，让党员在换届选举中更守规矩、更有担当、更讲奉献。

　　举措七：漫画换届，深化宣传效果。大通县制作了换届选举工作漫画宣传册，将“拉票贿选行为”“破坏换届选举秩序行为”及近年来换届选举过程中出现的典型案例等6个方面内容，以63幅诙谐幽默的漫画形式生动鲜活的展现出来，并利用微信公众平台、党建门户网站、QQ群等媒体广泛宣传，使得换届纪律宣传更具趣味性和感染力，让部分文化程度偏低的基层党员群众理解掌握换届政策和程序。

　　举措八：模拟演练，丰富实战经验。为提升突发情况的处置应对能力，湟源县在村(社区)“两委”换届选举情景模拟演练培训会上，以模拟演练的方式，设置了“党组织书记候选人落选”等情节，有针对性地展示换届选举过程中的规范流程和重点细节。城中区设置了“别有用心者闹事”情节，由公安干警讲解突发性事件处置方式方法，提供了依法处置干扰换届行为的样板。

　　举措九：信访专办，确保平稳换届。为第一时间查准核实村(社区)“两委”换届期间有关信访举报案件，湟中县立足“县大村多”的实际，抽调力量专门成立县乡两级换届信访专办，安排专人负责接访工作,县纪委和组织部同步公布群众监督电话，做到对群众信访问题发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。目前，县乡两级专办共接访10件，已经妥善处理9件，为换届选举平稳有序进行打下了基础。

　　举措十：岗位实践，练强后备队伍。城中区南川西路街道党工委着眼于加强后备干部队伍建设，推行了“岗位实践”制度。在换届开展前，择优确定27名初步人选，按其性别、年龄、学历和社区实际需求安排岗位，进行为期一个月的跟班实践，并对其德、能、勤、纪、廉进行全过程纪实考核，结果报街道党工委备案，作为是否列入社区“两委”换届后备人选的重要参考，为社区“两委”成员带出了一批“好苗子”。