城东区实施“党建大院+党建宣传街区”党建项目 构筑城市红色风景线

背 景

　　做好城市党建工作是巩固党在城市执政基础的重要举措。近年来，随着城市化进程加快，城市基础设施建设快速发展，城市流动人口逐年增加，以党建引领城市社区基层治理，扩大党建工作宣传教育显得尤为重要。2017年，城东区以滨河南路绿地景观提升工程为契机，实施“党建大院+党建宣传街区”市级党建项目。该项目以党员人数多、基础好、居住集中的东关社区五一居委会所辖滨河铁路小区及小区门口人流量较多的滨河路街区为主要区域，以“一大院一街区”为基本框架，打造滨河南路楼院党建核心区，开展以党建为引领的宣传教育和居民自治活动，形成对周边区域城市党建工作的辐射和带动效应。

做 法

　　(一)科学合理构建框架。以滨河铁路小区及对面滨河南路街区为主要区域，构建“一大院一街区”的党建核心区。其中，“一大院”即利用滨河路铁路小区内500平方米的室外休闲活动场地，以党建红为主基调，打造学习活动室、党建大舞台、读书亭、报刊栏、摄影作品展示墙、党建工作展示长廊、党史宣传展示牌等载体，成立党员兴趣小组，落实“三会一课”制度，按月开展党小组活动。如，设立“兴趣党小组风采展示区”，制作刻有棋盘的石桌椅，作为棋牌组的活动阵地；设置摄影照片墙，为爱好摄影的党员展示作品提供场地；打造党员读书角，为党员平时读书看报提供学习场所；打造“党员群众文化活动大舞台”，以“每月一主题”活动为基础，定期开展党员群众文体类活动，丰富小区内党员群众精神文化生活。“一街区”即在滨河铁路小区对面200米长的滨河路绿化区内，结合街区绿道改造工程，从实际出发，因地制宜，在保持与周边建筑及景观之间的联系和协调，规划设计了“不忘初心” “漫步党史” “党风廉政”等14个景点，打造党建宣传街区。

　　(二)精心组织项目实施。通过招投标，选定专业设计公司，对大院内宣传阵地和滨河路街区党建宣传景观带进行专业化设计，经严格审核后，由专业施工单位进行施工建设。党建大院由东关社区党工委在前期摸底调查的基础上，对小区内的党员进行上门征求意见，以“志缘、趣缘”为基准，将相同兴趣爱好的党员划分在一个党小组内，并在小区内划定固定活动区域，为各党小组开展活动提供阵地保障。通过规范“三会一课”制度，建立党小组活动制度、发放“党小组工作手册”，定期开展党小组活动，规范党内政治生活。党建宣传街区按照设置要求，以红色步道为主，以党建宣传、首卷语、十九大精神等22块景石作为街景特色，所有景石材料以花岗岩、汉白玉为主，以赵孟頫标准字体进行刻字，景石周边以金叶榆、祁连园柏篱等各类植被作为绿化点缀，以投光灯、地埋灯作为夜间射灯，更好地凸显党建宣传街区的景观宣传效应。

　　(三)规范党员教育管理。充分利用党建大院和党建街区的活动宣传阵地优势资源，定期举办文化惠民、党内关爱、党建观摩、文艺演出、居民议事等活动，进一步提升党建引领社区居民自治水平，形成辐射和带动作用。一是创新楼院治理。从该小区选拔推荐优秀、热心的老党员加入到“楼宇党务工作者”队伍中，划分党员责任区，推行设岗定责、依岗承诺，规范化管理，形成了以党建推动楼院治理的良好局面。二是创新党小组分类。结合离退休老党员兴趣爱好设立歌唱组、书画组、器乐组、舞蹈组、研习组、阅读组、摄影组、棋牌组、徒步组等9类兴趣党小组，使有共同兴趣爱好的党员集中在一起，并适时开展丰富多彩的组织活动，调动党员参与组织活动的积极性，增进各党小组的凝聚力。三是创新活动载体。制定“每月一主题”活动方案，结合“两学一做”学习教育 “四项活动”、创建文明城市、“年中观摩看党建”等工作，充分利用党建大院和党建街区的宣传阵地优势，定期组织党员开展党建宣传教育，举办党员群众文体类活动，丰富小区内党员群众的文化生活，在活动中扩大党建工作影响力，实现了党建工作延伸到最基层。

成 效

　　(一)加强了社区党建工作。依托党建大院“兴趣党小组”，使党的声音通过党员来传递，党的政策通过楼栋来实施，让党建大院和党建宣传街区成为城市社区抓好党员教育的有力载体和平台，逐步形成滨河南路楼院党建核心区，进一步加强了城市党建工作水平，提高了党员群众对社区的认同感和归属感。

　　(二)提升了居民自治水平。依托党建大院和党建宣传街区阵地优势，让每一名党员成为城市小区中“楼宇党务工作者”，发挥党员先锋模范作用，按照“群众有需要，党员能做到”的要求，开展灵活、小型、多样的服务群众活动，各尽其能，各展所长，有效提升了城市居民自治水平。

　　(三)营造了城市党建氛围。党建大院和党建宣传街区作为城区重要的党建宣传活动资源，为辖区党员群众及机关企事业单位党员干部开展“我们的党日”等主题实践活动提供了活动阵地。同时，也使广大党员群众在耳濡目染中增长了党建知识，在潜移默化中接受了党的教育，营造了“处处是课堂，时时受教育”的浓厚城市党建宣传教育氛围，也对周边区域城市党建工作起到辐射和带动效应，进一步凸显了“红色基因”在城市文明中的引领作用和放大效应。

启 示

　　(一)党建引领是关键。做好城市基层党建，加强基层治理，关键要发挥党建工作的引领作用。在城市基层治理中，党组织要引领城市社区和居民群众自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，党组织是凝聚各类组织的核心，党组织是基层治理的主心骨，只要把城市基层党组织引领好了，各类组织都会成为党的左膀右臂，为基层治理增添力量。

　　(二)共驻共建是支撑。城市基层党建，必须要以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的区域化共驻共建大党建格局。要以共驻共建为支撑，引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情应组织群众多商量，大家的事情组织大家多参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

　　(三)宣传教育是保障。加强党的宣传教育是做好党建工作的重要保障。要善于把学习党的理论、历史、主张转化为群众的自觉行动，不断提升基层党建的文化内涵，充分利用城市社区基础设施资源，为党员群众营造“处处是课堂，时时受教育”的浓厚氛围，让广大人民群众更加自觉地热爱党、拥护党、跟党走。