城西区城管局党委

城西区城管局党委在区委、区政府的领导下，始终以坚持认真学习党章党规和深入贯彻习近平总书记系列讲话精神及中央和省市区纪委精神为指导，以践行“三严三实”教育主题活动为主线，围绕“优化城市管理、提升服务水平”为基准，紧紧围绕城管中心工作,坚持问题导向，突出重点，精准发力，强化措施，充分发挥先进基层党组织的战斗堡垒作用。

一、基本情况

城管队伍现有干部职工90名，其中行政编制公务员3名，参照公务员管理执法队员49名，事业干部及事业工作人员38名。区城市管理行政执法局下设区市容环卫管理中心，内设党政办公室、财务科、法制督察科、综合业务科、项目建设办公室，执法大队下设9个城管中队及1个110机动中队。城西区城管局党委下设三个支部，分别是机关支部、大队支部、市容环卫中心支部，现有党员66名。工作职责一是宣传和执行党的路线、方针、政策，上级组织和本组织的决议，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。二是组织党员学习政治理论知识和党的路线、方针、政策以及科学文化、业务知识。三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

二、创新工作方式，强化基层党组织战斗堡垒作用

(一)务求实效，创新方法，强化基层组织

城西区城管局党委始终以加强领导班子建设为基准，从提升城管形象、提高工作效率为目的，努力打造一支“队容严整、纪律严明、作风优良、素质过硬”的城管队伍。一是加强组织领导，明确工作方向。结合工作实际，及时成立基层党组织领导小组和督导组，制定相关工作实施方案，定期和不定期的研究和部署基层党建工作，理清工作思路，探究工作症结，解决工作难点，进而扎扎实实开展基层党建工作。 二是抓好党风廉政建设和行业作风建设工作。局党委及时安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务，并将其纳入各党支部目标责任。严格落实《党风廉政建设责任制》，实行责任追究制，加强纪检组织建设。教育广大党员和干部职工对工作严谨细致，求真务实，在工作中避免出现差错，较好地完成各项工作任务;规范党员干部从政行为，加强行风建设，实行政务公开，认真解决群众来信来访，广泛征求对城市管理工作的意见、建议。对征求到的意见、建议召开专门会议进行研究分析，对存在的问题进行及时整改。三是做好基层党建工作。城西区城管局党委根据“三基”建设“两年见成效”理清内设机构职能的要求，结合实施城市管理综合执法改革要求和美丽夏都清洁西宁工作实际，严格按照“三定方案”要求，以合理配置、优化结构的原则，下放了城管执法人员，将城管局27名城管队员、61名协管员、29名公共服务岗位人员调配至一镇七办，加强了基层党组织力量。

(二)拓宽学习，强化实践，提升基本能力

一是积极做好学习教育工作。利用局例会、“三会一课”制度、“两学一做”学习教育活动、“四个课堂”加强版等为载体，有计划、有目标的组织党员干部职工学习党的政治理论，学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神，组织干部职工集中学习新修订《廉政准则》《纪律处分条例》《党章党规》等精神，创新学习形式，以手抄党章100天、支部书记带头讲党课、制作学习卡、配发教育书籍、邀请专家讲党课、参加各类培训班等方式，有目的、有计划的提升党员干部能力，使全局干部职工能够深刻领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，学用结合，提升工作境界。二是实施创建“四个课堂”加强版党建项目。即业务课堂、廉政课堂、道德讲堂、支部学堂;“四个课堂”加强版，着重实现“四化”，即活动深化，通过少而精的活动，发挥党建的龙头作用;目标量化，以细致的分类指导按需学习;形式自由化，突破学习固定形式，注重处处是课堂、时时受教育的理念;多元化，创新活动方式，让干部职工在潜移默化中接受学习。结合“三基”建设和“两学一做”学习教育活动，强化“四个课堂”根基，让党建项目推动城管工作迈入新台阶、发挥新思维、展现新形象。三是积极做好军事训练。为强化执法队伍管理，结合民兵整组和训练规划，按照平时服务、及时应急、战时应战的工作要求，邀请城西区武装部军事科教官，组织全局干部职工，在新宁广场开展每周一次的军事训练，通过开展系统的军事训练，进一步加强执法队员的组织性和纪律性，对规范执法队伍，增强执法效能，磨砺执法人员的意志以及改进懒散的工作作风。四是狠抓队伍建设。为提高队伍管理水平，针对个别城管执法人员和城管协管员素质不高，执法水平较低等问题，在队伍建设方面，局党委建立健全了各项规章制度，根据《西宁市城市管理综合执法人员行为规范》、《西宁市城管队伍五条禁令》等规章制度制定了《城西区城管执法人员百分制考核管理办法》、《城西区城管协管员百分制考核管理办法》，执法人员严格落实浮动工资制和岗位责任制，岗位目标责任书签订到人，责任落实到人，逐月对城管员和城管协管员进行考核，建立了考核档案，有效规范了执法行为，促进了依法行政。为全面提高城管执法队伍整体素质，结合实际又制定了《城西区城管队伍三年培训计划》，每年举办4期以上行政执法培训班。在执法工作中，着力规范执法程序和执法行为，严格要求执法人员着制服、佩证上岗，亮证执法，克服工作方法简单、语言生硬，态度粗暴等不良言行，有效缓解城管执法工作中的市民抵触情绪，保证执法的严肃性。本年，目前已通报批评29人次，公共服务岗位7人严重违规违纪，予以开除。

(三)立根固本，落细落小，夯实基础工作

完善党建工作机制，城管局党委从党务和支部建设方面入手，健全完善了党建工作责任制、“三个一”等制度，开展了“双进双联四服务”活动，党支部“整建制”进驻社区服务，结合党员民主评议活动，邀请群众代表、服务对象代表对党员进行了民主评议，充分让广大群众积极参加到城市管理工作中来，让群众做城市管理的参与者，和城管队员一起管理城市。开展微党课、微服务、微教材、微平台为载体的“四微”党员教育服务活动，以全市开展“美丽夏都清洁西宁品牌建设工作为契机，以党建促进城市管理中心工作，加大对市容秩序的整治力度，确保整治收成果、见实效，保障城区旅游高峰期和省市重大活动期间市容环境干净整洁。提高工作效能，制定机关效能实施方案，出台去向告知等“八项制度”，公开办事程序、时限、收费依据和标准等内容，取消清理了两项行政审批事项，并派一名工作人员进驻区政府办事服务大厅，极大方便了市民群众。依托“百姓城管 服务百姓”党建品牌，促进各项城市管理工作，积极主动地“听百姓声音”。充分发挥区社会管理综合信息系统作用，加强对城管110、举报投诉、“两代表一委员”、网络平台反映问题的办理工作，强化媒体互动，全方位听取社会各界意见。同时，坚持“徒步工作法”，由城管局党委成员带队，各职能部门定期徒步巡查辖区道路，发现和解决市容环卫各类问题，与人民群众面对面，零距离听取百姓声音，使工作符合民意、贴近民心。广泛深入地“请百姓参与”。通过群众代表、党员代表、服务对象代表座谈会，积极引导群众有序参与到城市管理行政执法的各个环节，群策群力解决城市管理中的难题。近实际地“为百姓服务”。针对群众反映的占道经营严重、市容秩序不佳等实际问题，在强化日常巡查的同时，不断创新活动载体，结合加强“三基”建设和“两学一做”工作，及时解决群众反映的热点难点问题，务实高效地“让百姓满意”。开展以占道经营、户外广告治理、大气污染治理、河道治理、园林绿化、市政设施、建筑渣土(扬尘)等为重点的城市环境综合整治，下大力气集中整治海湖新区市容环境问题，及时为群众排忧解难，打造更加整洁有序的城市环境，不断提升人民群众的满意度和幸福感，使城市管理工作再上新台阶。充分发挥联点帮扶汉庄村第一书记的支点作用。通过积极与村两委班子沟通、交流，进一步了解和掌握村委的村容村貌及基本情况。结合“两学一做”学习教育主题活动，以每月一次讲党课为契机，将党的纲领、党的宗旨、党的权利和义务等内容进行详细传达，从而进一步推动了学习教育的覆盖面和凝聚力。扎实推进精准扶贫工作。局干部职工按照“一帮一”帮扶对接表，在编职工全部对接了汉庄村和胜利路街道92户困难户，分别对各自贫困户家庭情况进行实地了解和慰问。期间，严格按照 “六必访”要求，举全局干部职工之力，努力将精准帮扶工作做实、做细、做扎实。

总之，城西区城管局党委通过加强“基层党组织”建设，进一步夯实了各项基础工作，提升了执法队伍基本能力，优化了基层组织建设，有力推动了各项工作的高效落实，为更好地服务群众和严格执法提供了组织坚实保障。