厦门海沧：创新城市基层党建 提升群众幸福指数

【基层实践】

每周三，民情面对面工作室在福建省厦门市海沧区海发社区准时“开张”，辖区内10家驻区单位纷纷前来轮值。大家围坐在一起，面对面听取群众意见建议，帮助群众解决问题。今年以来，已为居民解决了教育、就业、乱停车等25个问题。

建立民情面对面工作室，只是海沧区紧扣“让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好”目标，创新城市基层党建工作，不断提升城市党建引领社区治理水平的一个生动实践。

党员活跃社区一线提供贴心服务

这几天，一队红色身影出现在海沧北师大附小的门口，原来他们是厦门港引航站党总支的党员志愿者。他们利用休息时间，为小学生平安回家保驾护航。

去年以来，在“党员进村居”活动中，引航站党总支的全体党员到嵩屿街道北附小社区“报到”。在座谈会中，党总支了解了社区的需求与困难，并按需提供了清单式的志愿服务。

他们组织社区党员群众参观引航站，并作专题讲座，拉近居民与引航的距离；投入10万元完成云樽小区架空层改造，改善小区环境；在争创“平安先锋”的行动中，党员志愿者加入大排查的队伍，陪同社区工作人员走街入户。

乐群社工服务中心是一家综合性社会服务机构，党支部成立后，与海沧市政建设管理中心党支部结成对子，两个支部每月联合开展“环保、文明、关爱”等主题党日活动，由支部党员轮流组织、策划，整合多方社会力量共同参与，为居民提供服务。

“随着经济社会的快速发展，群众对提升基层服务水平的愿望日益强烈。”海沧区委组织部相关负责人说，通过推进城市基层党建工作提升服务水平，不断增强群众获得感。

建立大党委联席制破解民生难题

走进兴旺社区，小区道路旁是一片绿意盎然的小园地，被居民们亲切地称为“初心农场”。

“社区是个开放式的老旧小区，乱停车问题较为突出，影响了居民正常通行。”兴旺社区党委书记许敏芳说，通过打造初心农场，邀请居民种绿植，既美观又解决了乱停乱放问题。

事实上，这个“金点子”出自社区大党委联席会。在一场由社区、小区物业、居民代表及交管部门等共同参加的联席会上，大家群策群力，破解难题。

许敏芳介绍，社区通过把辖区6家驻区单位、36家“两新”组织等统筹起来，建立起大党委联席会制度，每月召开会议，成功推动平安企业联盟、社区公交等8个项目建设，逐步形成“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，破解了一道道民生难题。

“目前，我们探索出‘四化一提升’即以提升党领导城市工作水平为目标，实施组织体系系统化、共建融合区域化、先锋引领常态化、基础保障一体化四项工程为载体，引导社区共治、居民自治，切实提高城市基层治理水平。”海沧区委组织部相关负责人介绍，如今海沧区4个街道均建立大党工委，10个社区均建立大党委，建立50多个小区党支部、150多个楼栋党小组。

成立园区“党建联盟”助力企业发展

不久前，在海沧区委组织部指导下，海沧自贸园区内的保税港区综合党委、海沧街道创新社区服务中心、驻区单位、企业及群团组织共30家，联合成立园区“党建联盟”，推行“轮值制”，定期召开党建联席会议，协商党建工作及园区重大事项，并安排7名党建工作指导员驻园包片开展工作。

“党建联盟”成立以来，先后12次集中摸排企业，园区内基层党组织由18个发展到53个，规模以上企业党组织组建率达到100%，园区党建工作实现全覆盖。

企业发展遇到难事，如果“党建联盟”解决不了，怎么办?海沧区还有一招：“部长会客厅”制度，即定期由区委组织部部长、“党建联盟”轮值单位邀请园区企业党支部书记、党员代表和出资人“做客”，带动群团组织和涉企单位部门组团上门服务，协调解决企业遇到的难题。

据了解，园区还成立了由党员、社工、企业员工等组成的“红领志愿联盟”，目前已面向园区开展精细化志愿服务5000多人次。